El presidente Rodrigo Paz, el 19 de febrero, en la Central Obrera Departamental (COD) de Cochabamba, puso de manifiesto la necesidad de modernizar la Ley General del Trabajo. Afirmó que la actual norma tiene casi 100 años de vigencia. Se extrae del mensaje presidencial que la actual norma es obsoleta y que está impidiendo la creación de nuevos empleos.
En el mensaje que dio ante los trabajadores en Cochabamba, el Presidente señaló: “No he venido a buscar aplausos de ustedes, pero he venido a concertar el destino el futuro de la patria y hay que hablarlo de forma transparente, hay que hablarlo de forma directa. La Ley del Trabajo hay que defenderla, pero hay que modernizarla”.
Una ley laboral vetusta como la actual solo protege a los trabajadores activos asalariados y no a los que buscan un empleo. Pero además de eso la norma vigente provoca inseguridad jurídica a las inversiones. Ningún inversionista quiere contratar a un trabajador que en el futuro, si es que la inversión no resulta viable, no podrá despedirlo. Alguna vez dije que el contrato laboral se parece mucho al contrato matrimonial católico: es hasta que la muerte los separe, pero solo si el trabajador muere.
Partimos con la idea de que la reforma laboral es un tema complejo que involucra a múltiples actores, incluyendo a los actores del tripartismo clásico e histórico: trabajadores, empleadores y el gobierno. Pero dadas las condiciones actuales, también deben ser incluidos en la triada los gremiales, informales.
Por ejemplo, mototaxistas, que, si bien su trabajo no se regula por la LGT, pero como la actual ley impide crear nuevos empleos, es de la incumbencia de todas las personas en edad de trabajar.
Primero lanzó la idea el Ministro de Trabajo, luego el Presidente del Estado señala que se tiene en su agenda la reforma de ley laboral. Recién la Central Obrera Boliviana (COB), en su último ampliado se declaró en estado de emergencia ante cualquier intento de modificar la legislación laboral.
Ellos mantienen una posición crítica al respecto, ya que históricamente ha defendido los derechos laborales que contiene la actual legislación. Es más, la COB, en el pasado, expresó su preocupación por la posible afectación de los derechos laborales ante cualquier reforma laboral.
Por su parte la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB) no ha emitido un comunicado oficial, pero consideramos, por las posturas del pasado que ellos expresaran su rechazo a posibles reformas que afecten la competitividad y el empleo. Ellos abogan por una modernización técnica de la legislación laboral para reducir costos de formalidad y fomentar la creación de empleo, rechazando regulaciones extremas que consideran perjudiciales.
También los empresarios consideran que una nueva ley laboral debe equilibrar la protección con la sostenibilidad económica y la productividad.
Al parecer, lo más sencillo del trabajo de modernizar la legislación laboral es realizar cambios a la estructura y articulados de la LGT, lo difícil es la revisión de las leyes, decretos, sentencias constitucionales que se introdujeren en los últimos 20 años. Modificaciones que tienen que ver con la estabilidad laboral, sobre el fuero sindical, salario dominical, inamovilidad laboral de la madre y padre progenitores, pago obligatorio del quinquenio a solicitud del trabajador, en fin, son más de 150 disposiciones que complementan la legislación laboral actual.
Prestándonos las palabras de don Isaac Sandoval Rodríguez, “la legislación laboral se ha hecho un bosque impenetrable de normas” que la hacen en la actualidad inviable su aplicación.
La primera decisión que se debe tomar, y al parecer así lo entiende el Presidente Paz, es que la legislación laboral se la tiene que modificar de manera consensuada. No hay otro camino si no queremos conflictos que se hagan inmanejables para el gobierno y la COB.
Rodolfo Eróstegui es experto en temas laborales.
