Nuevamente la precaria reconciliación entre el Órgano Ejecutivo, a través del Ministerio de la Presidencia, y el vicepresidente del Estado, Edmand Lara Montaño, alcanzada la semana pasada, ha sido rota el viernes. Lara presentó una demanda constitucional para ser invitado a las reuniones de gabinete, ha vuelto a insultar al primer mandatario, pedirle que renuncie y asegurar que él podría gobernar mejor.
Coincidirán mis lectores en que desde que la fórmula Rodrigo Paz Pereira – Edman Lara Montaño ganó sorpresivamente las elecciones el pasado 17 de agosto de 2025, el tema de la Vicepresidencia del Estado y su titular son abordados en toda charla cotidiana.
La principal causa para ello es la personalidad del vicepresidente Lara, de profesión, policía (dado de baja en 2024, “sin derecho a reincorporación”) y abogado; de oficio, comerciante y “tiktokero”. Dedicado al activismo social en barrios marginales de Santa Cruz, adquirió notoriedad por su posición de víctima en el proceso que sus superiores le incoaron para darlo de baja por haber hecho denuncias de corrupción, antecedentes que consideró que lo habilitaban para el ejercicio de la política y su acceso al poder.
Paz lo invitó a ser su candidato vicepresidencial poco tiempo antes del cierre de inscripciones, pues su acompañante original, Sebastián Careaga, lo abandonó para unirse a la candidatura de Samuel Doria Medina.
El segundo factor de ascenso de Lara es la forma en que los medios de comunicación --y ni qué decir las redes sociales-- tratan su figura desde su enfrentamiento contra la cúpula policial cruceña y la difusión de sus mensajes en tiktok.
El tercero, la coincidencia entre el evismo y el tutismo, así como de varios medios de comunicación, en afirmar que Lara fue “el” factor de la victoria del binomio, lo que abona a la disputa interna. Hasta ahí, el Vice.
Revisando la historia puede decirse que Juan Lechín Oquendo, vicepresidente de la República en el segundo gobierno de Víctor Paz Estenssoro (1960-1964), fue el Lara de ese tiempo (sin negar las grandes diferencias que tienen). Lechín es autor de la célebre frase de que “la Vicepresidencia es la quinta rueda del carro”, la que se atestigua por sus viajes a varios países del mundo durante esa gestión por encargo del primer mandatario.
Es que desde la Constitución Política del Estado (CPE) de 1967, sólo un artículo hacía referencia a las funciones del vicepresidente: mientras éste “no ejerza el Poder Ejecutivo, desempeñará el cargo de Presidente del Senado”. Por tanto, el papel fundamental del vicepresidente se centraba en el Parlamento y constituía un nexo con el Ejecutivo…
Bajo esa norma se sucedieron en la Vicepresidencia, desde 1982, Jaime Paz Zamora y Julio Garret Ayllón, que claramente estaban a la espera de cumplir aquello de reemplazar al primer mandatario. También es pertinente recordar la queja de Paz Zamora porque el presidente no lo mandaba ni siquiera a comprar pan, así como su polémica ausencia cuando se secuestró al presidente Siles.
Luis Ossio Sanjinés y Víctor Hugo Cárdenas, cumplieron un papel destacado en la reforma y modernización del Parlamento. Además, Ossio fue vicepresidente de Paz Zamora por el acuerdo suscrito entre el MIR y ADN, pese a haber sido candidato de esta sigla que ocupó el segundo lugar en la elección general, y fue clave su aporte a la reforma electoral que garantizó la transparencia de los procesos electorales y su legitimación.Cárdenas, el primer Vicepresidente de origen indígena hizo también un aporte decisivo a leyes como las de Participación Popular, Reforma Educativa y la Ley INRA
Fue en los gobiernos Banzer-Quiroga (1997-2001) y Morales-García (2005-2019) que los vicepresidentes asumieron de facto la función de primeros ministros y convirtieron la Vicepresidencia en una virtual sucursal del Palacio Quemado, creando una estructura sobredimensionada que es la que hasta hace un par de semanas se mantenía.
El corto ejercicio vicepresidencial de Carlos Mesa se centró en atender la misión de luchar contra la corrupción, encomendada por el Presidente, sin modificar la estructura heredada de Quiroga, y dejó la institución sin mando cuando asumió la Primer Magistratura.
Probablemente fueron las gestiones de Quiroga y García las que hicieron que en la reforma constitucional de 2009 se establezca, como atribuciones del vicepresidente, además de reemplazar al Presidente, coordinar las relaciones entre el Ejecutivo, la Asamblea Legislativa y los gobiernos autónomos; participar en las sesiones del Consejo de Ministros; coadyuvar con el Presidente en la dirección de la política general del Gobierno, y participar conjuntamente en la formulación de la política exterior, así como desempeñar funciones diplomáticas.
Por lo señalado y en las actuales condiciones, no hay soluciones fáciles y, para peor, cualquier iniciativa es inmediatamente rechazada por el evismo y el tutismo que han cuestionado medidas como la de evitar el traspaso de mando en viajes del primer mandatario y racionalizar y reducir la estructura vicepresidencial para cumplir la tarea de coordinación entre el Ejecutivo y el Legislativo. En algunos círculos políticos, esto se ve como una tentación para el tiempo de revocatorios.
En ese escenario, y previendo que el Vicepresidente seguirá en las mismas, sólo hay una solución de fondo para aminorar sus arrebatos: consolidar una buena gobernanza, que posibilitaría que sus demasías pasen desapercibidas para la oposición, los medios, las redes y la gente.Otras medidas, que pueden ser administrativas, como, por ejemplo, imitar a Paz Estenssoro, o presupuestarias, solo significarán postergar conflictos.
La de fondo es algo sobre la que hay que comenzar a comentar, pero, por ahora, es harina de otro costal.
Juan Cristóbal Soruco es periodista.
