El Decreto Supremo 5516 eliminó varios pilares estructurales del DS 5503. El nuevo enfoque prioriza medidas sociales y de corto plazo, dejando de lado instrumentos orientados a la atracción de inversión y liquidez.
Brújula Digital|13|01|26|
El Decreto Supremo 5516 suprimió varios de los pilares estructurales del plan económico del gobierno, que estaban contenidos en el Decreto Supremo 5503, abrogado tras el acuerdo con la Central Obrera Boliviana (COB). También obvia medidas de largo plazo orientadas a la inversión, la liquidez y la seguridad jurídica, y más bien prioriza acciones de carácter social y coyuntural. Todo lo antes contenido en la norma abrogada pasará a la Asamblea Legislativa para su debate y eventual aprobación mediante una Ley.
1. Eliminación del régimen extraordinario de promoción y protección de inversiones
El primer cambio es la supresión total del Régimen Extraordinario de Promoción y Protección de Inversiones, que en el DS 5503 ofrecía estabilidad jurídica y tributaria hasta por 15 años para inversiones nacionales y extranjeras. Este régimen incluía contratos de inversión con fuerza normativa, un procedimiento acelerado de aprobación (fast track), ventanilla única y mecanismos especiales de solución de controversias. Ninguno de estos instrumentos fue incorporado en el nuevo Decreto 5516.
2. Supresión del régimen de regularización y repatriación de capitales
El DS 5516 también eliminó el régimen voluntario de regularización y repatriación de capitales, que permitía el retorno de divisas no declaradas con incentivos tributarios y protección jurídica. Esta medida buscaba fortalecer la liquidez interna y las reservas internacionales, pero fue retirada sin ser reemplazada por un mecanismo alternativo de atracción de divisas.
3. Retiro de facultades extraordinarias al Banco Central de Bolivia
Otra modificación sustancial es la eliminación de las facultades excepcionales otorgadas al Banco Central de Bolivia en el DS 5503. La norma anterior autorizaba al BCB gestionar financiamiento externo, realizar swaps de divisas, emitir instrumentos financieros y aplicar coberturas cambiarias. El DS 5516 restringe estas atribuciones y limita el rol del ente emisor a funciones operativas y de coordinación.
4. Desaparición de incentivos tributarios estructurales para la producción y el empleo
El nuevo decreto dejó sin efecto un amplio paquete de incentivos tributarios que incluía depreciación acelerada de activos, beneficios fiscales para profesionales independientes, reconocimiento de aportes patronales como crédito fiscal y principios de neutralidad tributaria. En su lugar, el DS 5516 mantiene únicamente medidas puntuales como la reducción arancelaria temporal.
5. Eliminación del régimen simplificado para emprendedores (SIETE-RG)
No se incorpora el Sistema Integrado Especial de Transición para Emprendedores al Régimen General (SIETE-RG), un monotributo del 5% que buscaba facilitar la formalización progresiva de pequeños negocios y profesionales independientes.
6. Abandono del enfoque de liberalización comercial y desburocratización
Asimismo, el nuevo decreto elimina las medidas de liberalización del comercio exterior previstas en el DS 5503, como la supresión de autorizaciones previas de importación y la eliminación estructural del Certificado de Abastecimiento Interno y Precio Justo. También se dejan de lado mecanismos de desburocratización como el silencio administrativo positivo y la responsabilidad directa de autoridades por retrasos.
7. Fin del marco amplio de emergencia económica integral
Finalmente, el DS 5516 elimina la declaratoria expresa de Emergencia Económica, Financiera, Energética y Social, que en el DS 5503 sustentaba jurídicamente la aplicación de medidas excepcionales. Aunque se mantienen referencias a la emergencia, el nuevo texto reduce el alcance normativo de dicha declaratoria.
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