|OPINIÓN|24 decretos supremos para las primeras 24 horas del nuevo gobierno|Hugo Siles|

|OPINIÓN|24 decretos supremos para las primeras 24 horas del nuevo gobierno|Hugo Siles|

Brújula Digital|04|06|25|

Hugo Siles Espada 

Las primeras medidas económicas del nuevo gobierno marcarán el rumbo de Bolivia en medio de una crisis multidimensional. Para recuperar la confianza de la sociedad, la estabilidad macroeconómica y política y garantizar la cohesión social, se requieren medidas urgentes. A continuación, se presentan 24 decretos supremos y/o medidas con enfoque económico, político y social diseñados para sentar las bases de la salida gradual de la crisis. 

Las 24 medidas económicas básicas y generales, sujetas a ajustes y contribuciones, para ser formuladas como DS u normas correspondientes durante las 24 primeras horas del nuevo gobierno, que tendrían enfoque de género y generacional, podrían ser las siguientes: 

A. Medidas económicas: reactivación, estabilidad y atracción de inversiones

1. Flotación administrada del tipo de cambio (DS de flexibilización cambiaria): Implementación del sistema del Bolsín con minidevaluaciones/apreciaciones para evitar shocks abruptos, reducir la brecha cambiaria y frenar la fuga de divisas.

2. Ajuste gradual de precios de combustibles (DS de flotación administrada del precio del diésel y gasolina): Eliminación de subsidios distorsivos evitando crisis como la del gasolinazo de 2010.

3. Acuerdo con el FMI por 10.000 millones de dólares: Programa de estabilización con metas de reducción del déficit fiscal (3,5% del PIB) y reestructuración de deuda externa, condicionado a reformas institucionales y transparencia fiscal.

4. Reforma de empresas públicas: Administración privada de empresas públicas con superávit financiero, lo que incluye gobiernos corporativos con participación privada y auditorías internacionales; cierre y subasta de empresas deficitarias por más de tres años; transparencia y presentación de estados financieros mensuales de las empresas públicas en la Bolsa Boliviana de Valores (BBV).

5. Liberación de exportaciones: Eliminación total de restricciones a las exportaciones, previa certificación de abastecimiento interno aprobada por un consejo público-privado. 

6. Política de cielos abiertos, lo que incluye política de cielos abiertos para aerolíneas a nivel nacional e internacional; exención de visa para turistas de países estratégicos; en aeropuertos, devolución a turistas del IVA; atracción de aerolíneas low-cost para impulsar el turismo. 

7. Bono canasta familiar (Bs 1.000 x 6 meses): Transferencia condicionada a familias con hijos en colegios públicos y adultos mayores a 65 años que no reciban sueldos y salarios ni rentas, mitigando el impacto inflacionario.

8. Contratos de estabilidad jurídica para minería e hidrocarburos, lo que incluye garantías tributarias, laborales, conciliación y arbitraje y repatriación de utilidades por 15 años para nuevas inversiones; reducción del “government take” del 33% en proyectos nuevos.

9. Renegociación de contratos mineros: Extensión bajo nuevas condiciones fiscales, asegurando rentabilidad para el Estado y atractivo para inversionistas privados. 

10. Fondo pro-oro y medioambiente, que incluye aporte del 3 por mil del valor exportado por cooperativas auríferas y empresas intermediarias para financiar un fondo de reforestación y tratamiento de aguas mineras.

11. Formalización de cooperativas mineras: Inclusión en el sistema tributario y comercial para reducir evasión y mejorar trazabilidad.

12. Reducción del gasto público en 40% mediante la fusión de ministerios y entidades redundantes.

13. Liberar tasas de interés: Liberación de las tasas de interés activas y pasivas sin cuotas al sector productivo y de vivienda social. 

14. VUCE: Creación del sistema interoperativo VUCE de comercio exterior entre entidades públicas para reducir la burocracia y tiempos de transacción. 

15. Litio y hierro: Titularización de flujos futuros del litio y el hierro del Mutún. 

B. Medidas políticas: gobernanza, transparencia y relaciones internacionales

16. Reestructuración del servicio exterior, mediante el cierre de embajadas y consulados sin impacto comercial, cumplimiento de objetivos obligatorios a embajadas y consulados para incrementar exportaciones y turismo.

17. Autonomía de instituciones técnicas, mediante la institucionalización del SIN, ANB, ASFI, BCB y SENASAG con gobierno corporativo. 

18. Lucha contra el contrabando mediante una reforma penal que reduzca el umbral para sanción penal de 200.000 a 20.000 UFV del valor de tributo omitido. 

19. Compra estatal eficiente, mediante la externalización de procesos de compras y contrataciones estatales mediante agencias privadas de contrataciones.

C. Medidas sociales: inclusión, educación y salud

20. Liberación salarial con pisos mínimos: Liberación salarial con establecimiento de salario mínimo y en función de los resultados económicos con utilidades en los estados financieros de las empresas privadas y públicas. 

21. Reforma de la Caja Nacional de Salud mediante la institucionalización de la CNS con gobierno corporativo y transparencia en la BBV.

22. Evaluación educativa internacional mediante la implementación del programa PISA para medir la calidad educativa.

23. Fomento a startups y Fintech mediante créditos blandos y capacitación para emprendimientos digitales exportadores.

24 Bonos Verdes para la Amazonía con la emisión de 200 millones de dólares en bonos globales verdes para captar inversión en conservación y créditos de carbono.

Resultados Esperados (primer año): Reducción del déficit fiscal al 3,5% del PIB; crecimiento económico del 2,1% mediante la recuperación de la minería, industria y agro; inflación del 15-20% tras ajuste cambiario; aumento a 5.000 millones de dólares de las reservas internacionales; tipo de cambio estable de entre 15 y 20 bolivianos por dólar.

Conclusión

Este conjunto de medidas busca revertir la crisis con un enfoque integral, combinando ajuste fiscal, reactivación productiva, inversión privada y protección social. La clave será ejecución rápida, transparencia y diálogo con todos los actores económicos y políticos.

¿Será suficiente? Dependerá de la voluntad política y el apoyo ciudadano. Pero sin duda, es un punto de partida necesario para evitar el colapso y sentar las bases de un Bolivia estable y próspera.

El enfoque 24/24 es de un modelo mixto con énfasis en el mercado y el Estado. Las medidas son del primer ajuste de corto plazo (plan de estabilización con énfasis en el área monetaria). El plan de crecimiento y desarrollo amerita otro segundo conjunto de medidas de mediano y largo plazo en la esfera real para promover la productividad. 

Hugo Siles Espada es economista y comunicador Social, especialista en políticas públicas y desarrollo económico.